南京溧水石湫街道：特色改革推动存量资产“华丽蝶变”

盘活闲置资产是完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展的重要举措。近年来，溧水区石湫街道深入贯彻区委全面深化改革部署要求，加快探索存量资产资源盘活新路径，让闲置资产资源实现“华丽蝶变”，推动存量资产资源盘活和新增投资良性循环。

强化保障，让存量资产资源“盘得稳”

存量资产资源盘活，关键在于如何“盘得稳”。

近年来，石湫街道就把探索存量资产资源盘活新路径，拓展产业发展新空间列为“一镇街一特色”改革项目，通过聚焦盘活工作的难点堵点，建立并完善了街道主要领导牵头抓、分管领导具体抓、职能部门合力抓的工作保障机制。

随后，以《溧水区盘活存量资产资源行动方案》为指引，石湫街道按照“整体推进、突出重点、分类实施”的原则，“一资一策”制定在库项目盘活举措，找到每一个盘活任务的突破口。

“针对存量资产资源盘活面临的遗留问题多、项目落地难、涉及面广等问题，我们通过优化工作流程和联席攻坚，建立起集成办理和业务联动机制，推动解决相关问题12个，为盘活工作提供高效保障。”石湫街道相关负责人说。

厘清路径，让存量资产资源“盘得顺”

要想充分盘活存量资产资源，厘清路径是必不可少的一环。针对存量资产资源盘活工作的系统性特征，石湫街道一体化推进分类梳理、整合利用、提质增效等工作，让存量资产资源“盘得顺”。

工作前期，石湫街道按照“四类资源”建立资产资源管理总台账，从中挖掘出闲置资产资源，梳理待盘活闲置房产34213平方米、闲置流转土地1527亩、低效工业用地512亩，逐步建立闲置资产资源图谱，为盘活行动提供基础数据保障。

“结合原石湫、明觉两个片区承载功能，我们在总体布局上聚焦智造产业、高效农业、文化旅游、公益服务四类盘活项目。同时，街道变‘零敲碎打’为‘集中投入’，以放大资产、资源、资金的使用效益。”石湫街道相关负责人表示，通过将资源盘活和项目招引进行有机融合，推动资源盘活与项目招引同步开展。在新引进的26个项目中，与盘活相关联的项目占比46%。通过精准匹配，实现了盘活的高效推进。

创新模式，让存量资产资源“盘得活”

在具体盘活方法上，石湫街道坚持政府主导、市场参与的盘活导向，积极探索出灵活、管用、高效的盘活模式，以市场之手提升盘活实效。

更新改造运营盘活方面，街道以市场化方式推动运营效率提升，实现存量资产盘活。石湫“菜篮子”便民菜场项目通过改造收储的老旧厂房，打造1200平方米便民菜场，引入南京“好邻里”进行市场化运营，带动就业岗位150余个。

项目嫁接重组盘活方面，街道积极寻找有需求的项目，对闲置厂房、低效土地等进行嫁接盘活，实现资产资源增值、增效。皓博智能工业机器人研发生产项目嫁接原德京工具16.04亩闲置土地，投资5.1亿元，预计年产值达1.6亿元。

公开招租转让盘活方面，街道全面梳理国有存量资产权证遗留问题，加快推进15处资产权证办理，在产权交易机构挂牌租售，回收资金、盘活资产。目前，挂牌出让项目1个、形成出让金3487万元；挂牌出租项目10个、形成年租金786万元。

合作开发经营盘活方面，街道强化农村集体资产资源招商推介，积极导入乡村旅游、农事体验、科普研学等新业态，吸引社会资本、村集体、村民参与盘活。九塘村“音乐农园”项目探索以合作经营方式引入社会资本，盘活2000平方米闲置房产和50亩闲置土地，运营后预计每年增加村集体经济收入180万元。

下一步，石湫街道将继续通过唤醒“沉睡资产”的方式，切实提高土地的利用效益，让“死”资产变成“活”资源，让“包袱”变财富，推动街道经济社会高质量发展迈上新台阶、实现新突破。

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